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政壇矚目案件 縣長王惠美、立委謝衣鳳、環團新科立委陳椒華都到場 2020年02月19日 環境資訊中心 記者孫文臨報導 環境資訊中心 記者孫文臨報導爭議超過10年的彰化縣「二林精密機械產業園區」環評案19日再闖環評。這已是本案2018年至今第五次專案小組初審，第六次進行環評會議，在開會前正反兩派人馬再度集結在環保署外隔空叫陣。親自坐鎮的彰化縣長王惠美則表示，目前台商大量回流，增加工業用地需求，「彰化缺乏產業用地高達500多公頃，二林精機園區可提供212公頃工業用地。」不過，彰化縣環保聯盟秘書吳慧君表示，根據經濟部資訊顯示，「中美貿易戰爆發的2018~2020年間，全台工業土地租售成交量僅26公頃，根本沒有搶地現象。」他說，全台仍有3821公頃的待租售工業地，緊鄰二林精機的中科四期二林園區，就有338公頃閒置用地，「每平方公尺租金只需要8元相當便宜，卻只有兩間廠商進駐。」經過長達4個小時的會議討論，專案小組決議本案修正後通過，需補充說明開發前後滯洪容量的變化、再生水使用具體管制措施、再生水應符合灌溉水標準，樹木補植以原生種為限、移植存活率須達80%，且廠商用地需求保證金達70%以上，始可動工。二林精機孵12年  五度初審問題仍未解決  滯洪量、再生水、租代買難承諾二林精密機械產業園區從2008年提出，歷經了卓伯源、魏明谷、王惠美三位縣長的推動，卻因其對環境衝擊過大，在2019年第二次初審時，專案小組委員決議本案「不應開發」遭退回。後來，王惠美首度親自坐鎮環評大會，讓本案敗部復活退回專案小組再審。然而，經過四次初審、一次大會審查，本案仍有滯洪容量不足、再生水水質及用量缺乏依據等重大缺漏，承諾的10%再生能源及20%溫室氣體抵減措施不足，生態調查與保育措施也仍待加強，五度補件再審，未遭退回。王惠美強調，彰化縣政府作為開發單位，主動進入二階環評，加強生態調查數據，且經過五次專案小組初審，也根據彰化縣未來需求與環境永續發展進行調整，「未來回流的台商很多，土地的需求量很大，進駐的精密機械業是低污染的產業，促進產業發展的同時，也兼顧環境保護。」然而，針對前幾次會議提到土地是否可以只租不賣，他則沒有正面答覆。立委謝衣鳳也說，二林精機是產業將來發展的重要區域，不會犧牲到環境保護的權益，「如果有預設立場要阻止開發，就不是理性討論的範圍，會永無止境過度延伸問題，對於環境跟產業都沒有幫助。」彰化縣議員張國棟也表示，彰化之所以嚴重地層下陷，是因為農民大量抽取地下水，「台糖種甘蔗每天抽的地下水嚇死人，絕對超過工業區用水的好幾倍。」他表示，彰化縣小型工廠林立散落各處，工廠污染排放沒有辦法統一管理，導致污染狀況頻傳，興建工業區將能統一管理，有助於環境保護。二林地區發展工業促進會理事長洪文哲則呼籲，環保團體不要為反對而反對，阻礙地方發展，「經濟部長當面告訴我很支持精密機械園區的開發，環保署長也特別跟我承諾，會交代同仁來支持本案。」他強調，許多業者都期待二林可以開發，希望環評委員支持本案。工業局副局長楊志清說，雖然各地確實有工業土地閒置，但經濟部已推動廠商來利用，目前已使用到八成左右，部分土地尚未完成整地開發不能使用，「彰化縣政府也承諾加嚴排放標準，目前工業局也要求縣政府加強管制強度，要求進駐廠商簽屬再生水承諾書。」緊鄰二林精機的中科四期二林園區管理局則表示，科學園區對於進駐廠商有一定的要求，「首先是只租不售，且必須有一定比例的研發人員與經費。」他說，中科二林目前完成整地可以提供的產業用地為133公頃，其中27家產業申請核配8家約52.4公頃的土地佔40%。 二林精機恐成惡鄰  環團直言將污染飲用水  環委則憂開發後淹水、空污加劇「環評書中說20年租金等於買地，且出租模式不適合中小型傳統產業經營模式，故無法進駐科學園區。」彰化環盟吳慧君卻指出，根據中科二林園區廠房租金，每平方公尺僅8.21元，相較之下彰濱工業區土地售價每平方公尺要1萬6637元。「以中小企業規模8000平方公尺計算，20年租金約僅1576萬元，但若購地則高達1.33億元，若是含廠房興建更會超過3億元。」吳慧君說，購地成本是租金成本的8~19倍，20年的租金等於買地的說法毫無根據，質疑彰化縣政府只賣不租是為了炒地皮而非發展產業。看守台灣協會秘書長謝和霖則說，這塊土地各項有害重金屬背景濃度相當低，「表示這是塊優良農地，卻不農耕而拿來蓋工廠，還把含有重金屬的再生水拿來澆灌、污染它。」他痛批，若再生水質夠乾淨，業者應該回收到製程使用，而不是拿來澆灌。彰化環盟總幹事施月英也指出，以開發單位澆灌水的重金屬濃度換算，「這塊土地的重金屬鋅濃度34年就會超標、銅濃度也會在55年內超標、鎘則會在66左右超標，不用百年，這塊土地的三種有害重金屬含量都會超過土壤污染監測標準。」他呼籲，現場支持開發的民眾，不要把祖先留下來的優良農地，變成不能種植的污染土地。環境權保障基金會研究員許博任強調，本案從第二次小組會議就聚焦在地表逕流、土壤液化，其產業用地與中科競合關係及再生水運用等爭議，「然而，拖了一年多，彰化縣政府仍無提出對策。」他認為，目前中科二林園區招商不易，縣府應主動撤回本案，待中科二林發展率顯著提升後，再評估本區開發內容，別草率毀掉300公頃優良農地。對於開發單位承諾會強制要求進駐廠商採用再生水，環委李育明表示，這並非法定條件，且環評書中也沒有說明後續如何追蹤與管制，「應該要把針對進駐廠商使用再生水管制措施說明清楚。」他也提到，雖然開發單位說會確保重金屬排放標準，卻沒有說要如何處理，「且未來再生水管線由園區透過公共工程施作，供水系統與污水系統可能出現產線錯接。」環委朱信則提到，開發單位承諾未來用電量的10%為再生能源裝置容量，「若以太陽能效率計算，大約需要建置到9萬瓩的裝置容量，開發單位卻又說只能蓋到4萬5000瓩。」環委孫振義認為，除了再生能源量提高，也應考慮承諾全區建築以綠建築銀級標章為標準，「整個產業園區將會把竹寮社區包圍住，也可能影響到社區居民的飲用水安全，必須把再生水標準提高到灌溉用水標準。」此外，朱信也提到，去年10月現勘的時候，在中科二林園區從2018年5月通過至今還是只有一家工廠在營運，「而且是做口罩的工廠，跟精密機械不是太相關，目前看來中科出租的狀況不是很好，最主要原因是中科的土地只租不賣。」他表示，二林精機卻是要賣，很多廠商再等要買地，「建議二林精機也應該只租不賣，或者至少一定比例的只租不賣。」環委吳義林則提到，現在的基地為台糖農地有滯洪功能，但未來開發以後就失去滯洪能力，「地表高程改變，可能會像之前南科一樣，開發完後鄰近的區域都經常淹大水，台南市政府還要花數十億做排水整治。」他說，減少的基地滯洪功能如何彌補，不能只玩數字遊戲。閉門會議時有環評委員就說，這已經是第五次審議本案，且補件再審恐怕開發單位還是交出一樣的資料，「滯洪池也不可能再大，會影響到其工業地的比例。」最終決議本案修正通過，須修正內容包含應評估開發前後地表高程改變，確保不小於開發前之滯洪量；承諾再生澆灌用水重金屬濃度符合灌溉水標準；應補充說明強制廠商回用再生水的管理機制，並就會議中承諾再生水查驗機制，提出具體規劃。同時，開發單位於會議中承諾於已繳交保證金廠商之用地需求達70%以上時，本計畫始得動工。此外也應確保樹木移植存活率達80%以上，承諾植栽樹種以原生種為限，並強化鳥類（如燕鴴、黑翅鳶等）保育及棲地補償計畫。需說明園區週邊道路洗掃作業相關空污抵減措施；提出健康風險評估詳細計算資料，並提出本計畫承諾事項作法及查核管控機制，並建議設置查核小組（查核小組成員應有一定比例之民間代表）。對於這項結果，施月英表示非常失望，「彰化仍有許多閒置工業用地，農地工廠的污染面積不斷擴大向南擴張，又要污染一塊300多公頃的大面積優良農地，彰化將從農業大縣變成污染工業大縣。」他說，當地有需多民眾仍再喝地下水，未來將有重金屬污染的隱憂。